Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Идентификация сыров, поступающих по импорту

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Оценка степени минимизации рисков на основе материалов судебной практики

В настоящее время, число административных нарушений таможенного законодательства связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу РФ уменьшилось по сравнению с предыдущем годом.

В 2016 году таможенными органами возбуждено 80 355 дел об административных правонарушениях (далее - АП), что на 6% меньше аналогичного показателя 2015 года (85 523).

Из общего количества дел, возбужденных в 2016 году, более 53% приходится на физических лиц, 41% - на юридических лиц, более 5% - на должностных лиц, около 0,4% - на неустановленных лиц.

Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (35%) (от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (17%), а также нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (около 8%).

Как правило, основным видом наказания был штраф (67,5%), а так же конфискация орудий совершения и/или предметов административного правонарушения (18,5%), остальной процент приходится на предупреждения (14%).

Из проведенного анализа судебных практик можно сделать вывод о том, что к основным нарушениям законодательства при импорте сыров и сырных продуктов являются нарушения предусмотренными статьями 16.1 “Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки”, 16.2 “Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров”, 16.3 “Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации” КоАП РФ.

Процентное соотношение совершаемых правонарушений по статьям КоАП РФ

Рисунок 6 - Процентное соотношение совершаемых правонарушений по статьям КоАП РФ.

Как видно из рисунка 6 больше всего совершается нарушений при перемещении сыров через границу РФ по статьям 16.1 и 16.2 КоАП РФ.

Чаще всего связанно с попыткой импортеров провести запрещенный товар на территорию РФ.

Рассмотрим материалы судебной практики, связанных с перемещением сыров через границу РФ.

Рассмотрим материалы дела №1:дело об административном правонарушении по статье 16.1 КоАП РФ

Грицаенко на автомобиле без регистрационных номеров, переместил через таможенную границу РФ из Украины в Россию товар - сыр полутвердый с массовой долей общего жира 48,9-49,5% в пересчете на сухое вещество.

Из карты схемы и план-схемы маршрута движения указанного автомобиля усматривается, что он следовал через Государственную границу со стороны Украины вне пунктов пропуска.

Из протокола опроса сотрудника отделения в пгт. Борисовка УФСБ России по Белгородской области А.А.А. следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий он наблюдал, как около 6 часов Государственную границу РФ вне установленных пунктов пропуска пересек автомобиль, груженный картонными коробками. Данный автомобиль проследовал в населенный пункт, где коробки из автомобиля выгрузили в гараж. Прибыв по нужному адресу, он узнал водителя автомобиля, им оказался Грицаенко (л. д. 29-30).

Из договора купли-продажи автотранспортного средства и паспорта транспортного средства следует, что Грицаенко принадлежит автомобиль <марки> защитного цвета, на который свидетельство о регистрации транспортного средства не выдавалось.

Товар, ввезенный Грицаенко и автомобиль без регистрационных номеров, были изъяты.

Согласно заключению эксперта, представленный для экспертизы товар является сыром полутвердым с массовой долей общего жира 48,9-49,5% в пересчете на сухое вещество, приготовленным без добавления растительных жиров.

Согласно ч. 1 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

По результатам рассмотренного дела было вынесено решение: Признать Грицаенко О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения - товара - сыра полутвердого с массовой долей общего жира 48,9 - 49,5% в пересчете на сухое вещество, приготовленного без добавления растительных жиров, и автомобиля, зеленого цвета, без государственных регистрационных номеров.

Рассмотрим материалы дела № 2:дело об административном правонарушении по статье 16.2 КоАП РФ

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее - Общество, ООО «ДАЛК») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне о признании незаконным и отмене постановления Курской таможни по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 от 24 ноября 2015 г.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной ДТ ввезенный товар был задекларирован кодом ТН ВЭД ТС 0406102009 «молодые сыры: сыр мягкий «Премьер оф тейст Брынза классическая» с содержанием жира в сухом веществе 45%, с содержанием жира 15.5 масс %, массовая доля влаги в обезжиренном веществе макс 67%, в упаковках по 450 г».

05.12.2013 г. товары, продекларированные по ДТ №10108082/051213/0008719 были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения таможенной проверки с целью подтверждения достоверности предоставленной в таможенный орган таможенным представителем ООО «ДАЛК» сведений о классификация по коду ТН ВЭД ТС 0406102009 ввезенного товара, в том числе по товару «молодые сыры: сыр мягкий Премьер оф тейст Брынза классическая» по ДТ №10108082/051213/0008719, у проверяемого лица (ЗАО «Тандер») Требованием Курской таможни (исх. 04-19/6007 от 21.04.2014) «О предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке» были запрошены следующие документы и сведения: коммерческие и разрешительные документы, определяющие характеристики сыров; сведения о входном контроле на предприятии; сведения о документах, на основании которых был определён код ТН ВЭД ТС; документы, определяющие рецептуру и технологический процесс изготовления сыров; образцы упаковки; ТУ или иные стандарты производителя по сырам; экспертизы на товар, при наличии.

В результате проверки таможенным органом было установлено, что классификационный код 0406102009, заявленный в ДТ Обществом, определен неверно, о чем 02.07.2014г. составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10108000/400/020714/А0032.

Поскольку в соответствии с Приказом ФТС России от 31.10.2011г. № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из республики Сербии» товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ТС 0406908800, подлежит к изъятию из списка товаров, претендующих на предоставление преференций в форме освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, тарифные преференции в отношении контролируемого товара предоставлены быть не могут.

  • 02.07.2014 г. Курской таможней было принято решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 02.07.2014г. №10108000/04-19/000004, которым Обществу было отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении указанных товаров.
  • 06.11.2015 г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля Курской таможни Семыкиным Д.В. после выпуска товаров в отношении ООО «ДАЛК» был составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-869/2015 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
  • 12.11.2015 г. в адрес законного представителя ООО «ДАЛК» было направлено письмо (исх. № 28-30/18634) о необходимости явки законного представителя ООО «ДАЛК» в Курскую таможню 24.11.2015 для участия в рассмотрении дела об АП № 10108000-869/2015.
  • 24.11.2015 г. Курской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10108000-867/2015, в соответствии с которым таможенный представитель ООО «ДАЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 63646,59 рублей.

Заявитель считает, что Постановление от 24.11.2015г. по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 вынесено незаконно, нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ввиду чего подлежащим отмене, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Таможенный орган считает Постановление по делу об административном правонарушении № 10108000-869/2015 от 24.11.2015г. о назначении административного наказания ООО «ДАЛК» законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку факт совершения ООО «ДАЛК» административного правонарушения был установлен в ходе таможенной проверки.

В ходе разбирательства было установлено, представленный Обществом, спорный сыр является не выдержанным (не вызревшим) сыром; на отсутствие стадии созревания при производстве спорных сыров указано также в письмах производителя.

Из указанных документов следует, что технологический процесс производства спорного товара является ускоренным и не требующим (выдерживания) созревания, сыры готовы к употреблению сразу после окончания технологического процесса производства.

При этом, из указанных документов также следует, что после нагревания уже готового и расфасованного, а также датированного продукта, сыр вносится в холодильную установку-склад для медленного остывания после нагрева в камере и складирования сыра до его передачи покупателям, где сыр находится от нескольких часов до 6 дней в зависимости от договоренности с покупателями о сроках передачи товаров.

Таким образом, судами установлено и подтверждается материалами дела, что спорный продукт готов к употреблению вскоре после изготовления и не проходит стадию созревания.

Учитывая изложенное, выводы таможенного органа об отнесении спорного товара к зрелым сырам, со ссылкой на вышеуказанные ГОСТы, являются ошибочными.

По результатам рассмотренного дела было вынесено решение: постановление Курской таможни от 24 ноября 2015 года № 10108000-867/2015 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛК» к административной ответственности в виде штрафа в размере 360341,83 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Изучив материалы данного дела, нельзя однозначно утверждать о правильности вынесенного решения. Это связанно с тем, что при определении кода по ТН ВЭД учитывается большое количествоособенностей перевозимого товара.

По результатам анализа данных судебных практик можно установить, что незаконное перемещение сыров производится как в тайниках, так и в неустановленных пунктах пропуска, а при изучении второго административного дела можно заключить, что из-за нехватки терминологии порой невозможно определить, какой сыр был представлен на экспертизу.

 
Перейти к загрузке файла
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>